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世贸组织裁定美国对华加征关税违反贸易规则
2020-09-16 09:03   来源: 综合媒体
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世界贸易组织对美国总统唐纳德·特朗普发动对华贸易战的主要理由釜底抽薪,称其对中国商品加征关税违反了国际规则。

由三位贸易专家组成的世贸小组周二表示,美国2018年对中国商品加征关税违反了国际规则。华盛顿已对4000亿美元的中国出口产品加征了关税。

世贸专家组在其报告中说,“美国未能担负证明其措施具有暂时合理性的义务”。

该裁决支持了北京有关特朗普的贸易战绕过WTO规则的主张,但华盛顿可以通过在未来60天内随时提出上诉而有效否决该决定。特朗普政府已经导致世贸组织的上诉机构瘫痪,以这一策略使世界上最重要的贸易仲裁者变成了纸老虎。

 

 “尽管专家组没有对美国提交的中国盗窃知识产权的广泛证据提出异议,但其裁决表明世贸组织没有针对这种不当行为进行纠正,” 美国贸易代表莱特希泽在一份声明中说。他还表示,该报告对美中两国之间的第一阶段贸易协议没有影响。

争议的焦点在于特朗普政府在2018年动用1970年代的美国贸易法单方面发起针对中国的商业冲突。中国声称这些关税违反了世贸组织有关最惠国待遇的规定,因为这些措施未能提供美国对所有其他世贸组织成员国进口产品相同的关税待遇。中国还声称,这些关税违反了一项关键的争端解决规则,即各国在对他国征收报复性关税前应首先诉诸于世贸组织的争端解决机构。

中国商务部则发表声明表示,中方对世界贸易组织专家组做出的美方征税措施违反世贸组织义务的裁决表示赞赏,称裁决“公正、客观”。”声明重申了中国对单边主义和贸易保护主义的批评,指以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。

“中方也希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制,采取实际行动,与中方和其他世贸组织成员相向而行,” 商务部新闻发言人在声明中表示。

美国对中国加征关税依据的是1974年《贸易法》中第301条的授权。该法授权总统在外国实施影响美国商务的不公平贸易行为时,可以加征关税和施以其它进口限制。特朗普政府声称,美国的关税是应对中国广泛的知识产权侵权和强制技术转让政策所必需的。

尽管301条款的使用并非史无前例,但在1990年代很大程度上并非首选,因当时美国同意在根据301调控发起任何报复性贸易行动前首先遵循WTO的争端解决程序。

没有赢家

彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Bown认为,由于特朗普政府拒绝委派世贸组织上诉机构的新成员,因此下一步美国可能会径直对专家组报告进行“空转上诉”,从而实质上终止该争端的法律流程。

“中国的报复性关税也可以说是违反世贸组织规则的,” 他说,“北京在世贸组织做出裁决之前就自己出手,出于不满而征收关税。这场争端中是没有赢家的。美国、中国,尤其世贸组织,都是输家。”

尽管欧盟迄今为止尚未被美国根据有争议的301条款征税,但世贸组织周二的裁决可能让它们感到宽慰。那是因为特朗普政府已扬言要动用301条款对欧洲商品加征关税,以报复欧盟对数字企业的征税。

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